by: Budak Pulau

Dalam banyak pendapat para pakar sosial, tiada seorangpun dalam sejarah teori sosiologi yang telah menyumbangkan lebih daripada apa yang dilakukan oleh Max Weber untuk disiplin ilmu sosiologi. Weber begitu penting kerana Ia telah menyoal pertanyaan-pertanyaan paling mendalam tentang orang dan tatanan sosial dan menggunakan fikirannya secara ensiklopedi, Weber mencoba menjawab pertanyaan-pertanyaan itu semua (Mills 1962; Collins 1986; Parsons 1949).

Karya- karya Weber bervariasi dan banyak mempengaruhi rangkaian yang luas daripada teori sosiologi, salah satunya telah mempengaruhi struktural fungsionalisma khsususnya melalui karya Talcot Parson. Gagasan-gagasan weber juga memberikan peran penting pada teori tradisi konflik dan critical theory dan memberi pengaruh kepada karya-karya Jurgen Habermas sampai kepada Alfred Schutz. Ahli sejarah kebudayaan Stuart Hughes menyifatkan sumbangan Weber kepada ilmu sosial dalam kaitan dengan usaha yang ambisius dan penuh semangat yang menjadi suatu sintesis daripada inti perbezaan penyelidikan kebudayaan dan sains alam.

Max weber melakukan pendekatan yang berbeza atas pengakaedahan teori sosial daripada pendekatan yang dilakukan oleh pakar-pakar teori yang berasaskan kepada tradisi klasik pada abad ke-19 seperti pendekatan Weber yang lebih melihat individu daripada masyarakat seperti sebelumnya yang dilakukan oleh Durkheim.

Menurut Preston (1996), ada empat elemen yang berkaitan dengan komitmen motodologi Weber, (1) Weber setuju bahawa ilmu sosial mengambil berat fenomena ideal (pengertian,intensi dsb) tetapi kukuh bahawa objektiviti dan analisis kausal musti dipegang, (2) Weber lebih jauh berkeras adanya pemisahan absolut terhadap substansi nilai dan oleh itu penyelidikan sains boleh memberi cara-cara tetapi tidak boleh menentukan tujuan, (3) Dunia manusia bagi Weber tersusun daripada orang-orang dan ini secara metodologi memerlukan sikap mental sukarelawan yang anti holistic anti organis, dan juga melawan kebaragkalian etik universal kerana dunia sosial terdiri dari sekawasan ideal-ideal yang bersaing dan (4) Pandangan-pandangan ini memaklumkan teorinya bahwa politik dapat saja dihalalkan kepada semata-mata tujuan (dan kerana itu perlu relijius) atau kepada kalkulasi yang yang pragmatis (dimana ilmu sosial digunakan).

Diantara banyak ide-ide penting Max Weber adalah Ideal Type yang salah satunya membahas tentang kuatkuasa. Dan bentuk organisasi rasional oleh Weber adalah Birokrasi. Penulis sengaja mengambil topik birokrasi kerana ianya masih sangat relevan hingga saat ini, dan penulis juga akan mengkaitkan dengan demokrasi. Topik ini tentu saja sesuai dengan latar belakang disipplin ilmu penulis.

Riwayat Hidup Ringkas Max Weber

Untuk mengenal karya-karya yang telah dihasilkan oleh pemikir besar seperti Weber, penting juga kiranya kita mengenal bagaimana tahun-tahun kehidupan yang telah dijalani oleh Weber. Boleh jadi dengan demikian kita boleh melihat uraian tahapan yang mempengaruhi pemikiran-pemikiran Weber dan perkembangannya dari masa ke masa.

Max Weber lahir di Erfurt, Jerman pada April 21, 1864 kedalam keluarga kelas menengah. Ayahnya Max Weber Sr adalah politikus liberal, pegawai sipil dan seorang birokrat, sedangkan ibunya Helene Fallenstein adalah seorang Calvinist yang salih. Weber tidak dibesarkan dengan kehidupan keluarga yang harmoni kerana secara prinsip kepribadian antara Ayah dan Ibu Weber sangat berbeza. Weber Sr adalah seorang tipikal yang borjuis sedangan sang ibu Helene menjalani kehidupan yang relijius dan sosial.

Pada usia 13 tahun, tepatnya pada saat perayaan krimas tahun 1876, Weber menghadiahi orangtuanya 2 essai sejarah yang bertajuk “ About the course of German history, with special references tp the positions of emperor and the pope” dan “ About the Roman imperial period from Constantine to the migration of nations ”. Lebih kurang setahun selepas itu Weber menulis surat-surat dengan bertatah rujukan kepada Homer, Virgil, Cicero dan Livy dan Weber juga telah memiliki pengetahuan yang luas tentang Goethe, Spinoza, Kant dan Schopenhauer sebelm ia memasuki universiti.

Max Weber mendaftarkan diri ke Universiti Heidelberg sebagai mahasiswa hokum, meskipun ia mahasiswa hokum, Weber juga meghadiri kuliah ekonomi, belajar medieval history dan teologi dan secara bersela bergabung dangan tentara Jerman di Strasbourg. Pada tahun 1884 Weber kembali ke rumah orang tuanya dan belajar di universiti di Berlin. Pada 1886 Weber lulus peperiksaan untuk “referendar”, selama akhir 1880an Weber melajutkan studinya tentang sejarah.

Pada tahun 1888, Weber bergabung dengan “Verein fur Socialpolitik” sebuah kumpulan yang terdiri daripada pakar ekonomi Jerman yang tergabung dengan sekolah sejarah. Selain daripada itu Weber juga terlibat didalam politik dengan bergabung ke Evangelical Social Congress yang condong kiri. Akhirnya Weber menamatkan gelar doctor dengan tajuk disertase “The history of medieval business organization” pada tahun 1889.

Kemudian Verein membuat program penyelidikan untuk menguji “the polish question”, yang menyelidiki membanjirnya pekerja ladang ke Jerman Timur sebagai tenaga buruh lokal yang menjadikan kota industri tumbuh pesat di Jerman. Laporan akhir mereka dipuji sebagai karya yang sangat unggul di bidang penyelidikan empirical dan menaikkan nama Weber sebagai pakar dalam agrarian economic. Pada tahun 1893, Weber menikahi saudara jauhnya yang bernama Marianne Schnitger yang dikenal sebagai seorang feminis. Setahun berikutnya pasangan ini pindah ke Freiburg, tempat dimana Weber diangkat menjadi professor di bidang ekonomi di University Freiburg dan pada tahun 1896 di tempat yang sama di Universiti Heidelburg.

Weber mengalami kegamangan dan insomnia setelah wafatnya Ayah Weber pada tahun 1897 yang sebelum itu mereka mengalami pertengkaran hebat. Kejadian ini memaksanya untuk mengurangi aktiviti mengajar. Pada tahun 1904 Weber menerbitkan karya yang menjadi banyak pembicaraan iaitu The Protestan Ethic and The Spirit of Capitalism. Weber juga mencuba menguruskan sebuah parti politik sayap kiri yang menggabungkan Sosial Demokrat dan Liberal pada tahun 1912 tetapi tidak berhasil.

Selama perang dunia Weber menjadi direktur Rumah Sakit tentera di Heidelberg dan pada tahun 1915-1916 Weber duduk di lembaga yang cuba mempertahankan supremasi Jerman di Belgia dan Poland setelah perang. Weber melanjutkan kembali mengajar di University of Vienna dan pada tahun 1919 di University of Munich. Disini Weber mengetuai Institut Sosiologi Universiti Jerman. Dan akhirnya, Weber meninggal dunia pada Jun,14 1920 kerana penyakit paru-paru.

Langit malam Ku jadikan kanvas

Jariku sebagai kuas

Dan tinggal Kuhubungkan bintang-bintang terang yang terserak

Jadilah wajahmu yang indah

Bukalah lembar pertama buku itu

Ambilkan pena dari tinta yang biasa

Kita akan menulis satu demi satu

Tentang cerita yang tak biasa.

Jangan kau awali dengan nama kita

Biarkan saja pembaca dirasuki cerita

Yang ditarik paksa arus perasaan

Kedalam muara yang berputar-putar antara suka dan duka

Tulislah dengan air mata yang mengalir ke jiwa

Dan tawa yang terbenam henyak ke dalam perut

Suka yang tak terbaca canda

Sedih yang tak meninggalkan kerut

Ini adalah cerita tentang orang biasa

Yang tak kenal harta sebagai tahta

Cerita hati menjadi mata

Mata hati..

Kisahkanlah, ketika kau terjatuh di lorong berdinding duka

Kubisikkan asa kunafaskan cinta

Ketika aku yang lemas tenggelam dipermainkan dusta

Kau tarik aku ke atas perahu berlayarkan tawa

Bersiaplah katamu, kita akan berlayar diatas perahu tua

Meski tanpa ombak,laluan dan haluan

Lalu uzur datang menjadikan kita tua

Di atas perahu ini,kita tetap mendayung harapan

Tulislah dengan air mata yang mengalir ke jiwa

Dan suka yang tak terbaca canda

Berikan kepastian kepada yang kesepian

Buku ini berjudul Kesetiaan

Selangor, 09/04/2008

Perjalanan ini penuh duka

Bagai meneguk sebotol cuka

Kulemparkan mata keluar jendela

Laut tenang, karena hujan baru reda

Laju perahu yang tak seberapa

Dikejar oleh lumba lumba yang tertawa mendera

Sudahlah! Pekiknya

Sampai kering Selat Melaka

Dan Semenanjung bersatu dengan Sumatera

Kau akan tetap meneguk duka

Ah..kau telah salah menduga

Jangan sampai akal dipermainkan kata

Perjalanan ini menjadi duka

Karena disana ada yang terluka

bukan pergi

tunggu aku kembali

kita akan melintas pelangi

sampai denyut terhenti

dan kata tak lagi berarti

aku tidak akan pergi

meninggalkanmu di tepi bandar sepi

karena setiamu aku menjadi laskar

karena kasihmu laut aku langgar

karena sayangmu aku belai api yang berkobar

karenamu aku akan kembali

Sudah 26 tahun lamanya.

Berbagai-bagai telah dia tempuh dan lalui.

Jikalau hamba boleh berdoa dan memohon Ya Rabb.

Perkenankanlah sisa usianya, dia habiskan bersama-sama hamba.

Kami habiskan usia dengan melalui dan menjalani yang berbagai-bagai pula.Amin.

From: C

From: C

Terakhir kita mendengar kontroversi tersebut kembali terjadi. Empat KPUD kabupaten/kota yang ada di wilayah Kepulauan Riau menolak diadakannya pemilihan kepala daerah secara langsung pada bulan Juni, sedangkan dua lainnya dapat melaksanakan sesuai dengan ketentuan jadwal yang diatur pada Undang-undang no. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yaitu pada bulan Juni 2005. Wajar kalau kemudian saat ini banyak masyarakat bertanya tentang eksistensi KPUD, apa betul pengunduran tersebut dikarenakan ketidaksiapan factor teknis dan tentu saja itu mengindikasikan kepada kita bahwa memang SDM di KPUD masih perlu dipertanyakan atau memang tidak ada komiten yang sungguh-sungguh untuk melaksanakan pemilihan pada bulan Juni, padahal di sisi lain pemerintah telah memantapkan komitmennya untuk melaksanakan pemilihan kepala daerah sesuai dengan jadwal termasuk dalam hal pendanaan dan pendataan yang diperkirakan akan selesai pada awal bulan April ini begitu juga dengan Partai-partai politik yang telah menyiapkan lanhkah-langkah menjelang Pemilihan Kepala Daerah

Agaknya kita semua harus kembali mengingatkan kepada semua pihak bahwa pemilu merupakan arti yang sangat penting dalam kehidupan berdemokrasi, tanpa pemilu maka tidak akan ada demokrasi. Dan dalam konteks daerah kita tentunya, pemilihan kepala daerah menjadi jalan yang penting menuju kesejahteraan rakyat dan berjalannya hak dan kewajiban politik masyarakat.

Dan perlu kiranya kita menyampaikan catatan kritis kepada KPUD tentang eksistensi mereka sebagai lembaga yang bertanggungjawab kepada publik.Harus diingat bahwa KPUD adalah sebuah institusi pelaksana atau penyelanggara pemilihan umum yang menjalankan apa yang dimanahkan oleh perangkat hukum dalam menjalankan tahapan-tahapan pemilihan umum bukan malah mempersoalkannya. Selanjutnya KPUD juga memiliki kode etik dan tentu ini sudah diketahui oleh para anggota KPUD. Diantara kode etik tersebut adalah Pelaksana Pemilihan Umum harus bertindak Professional, ini berarti setiap anggota KPUD harus bekerja secara professional dalam memecahkan masalah bukan sebaliknya malah lari dari masalah. Selanjutnya Pelaksana Pemilihan Umum harus tidak melibatkan diri dalam konflik kepentingan dan yang terakhir Pelaksana Pemilihan Umum harus bertindak nonpartisan dan tidak berpihak (imparsial), kode etik ini penting dijalankan agar masyarakat tidak mempertanyakan Independensi KPUD seperti pada saat ini.

Dalam kasus Kepri, tentu kita tidak menginginkan persengketaan Pilkada menjadi menjadi konflik yang tajam apalagi konflik terbuka yang sulit dikendalikan. Pertama, karena daerah ini adalah Provinsi baru dan daerah yang berbasis investasi dan kedua daerah ini memiliki budaya Melayu yang sangat santun dalam menyelesaikan konflik. Menyikapi persoalan yang ada paska pengihtungan suara, menurut hemat penulis, hanya ada dua cara yaitu tidak menganjurkan dan menganjurkan. Pertama, tidak menganjurkan kepada semua pihak untuk menggunakan cara-cara premanisme dan kekerasan dalam melakukan tekanan politik, tekanan politik dengan menggunakan cara-cara seperti ini hanya akan menyebabkan reaksi balik dari pihak yang merasa ditekan dan melakukan tekanan politik balik karena merasa harus mempertahankan kemapanan politik yang telah diperoleh dan tentu saja situasi akan semakin rumit. Kedua, menganjurkan kepada pihak yang merasa dirugikan terhadap apapun yang terjadi dalam proses Pilkada untuk menempuh jalur hukum dalam menyelesaikan persoalan. Undang-undang telah mengatur tentang pelanggaran dan sanski menenai Pilkada. Jalur hukum adalah jalan terbaik untuk memperoleh kepastian keputusan yang kita inginkan dan sudah semestinya bagi pihak yang bersengketa harus mematuhi keputusan hukum tersebut. Mudah-mudahan Pilkada di Wilayah Provinsi Kepri segera tuntas karena memang tidak ada alasan konstitusional untk melakukan Pilkada ulang.

Suksesi politik di Indonesia dalam beberapa waktu terakhir ini telah mengalami perubahan yang cukup signifikan dengan munculnya produk politik yang mengatur tentang suksesi politik mengenai pemilihan Presiden dan Wakil Presiden, Anggota legislatif, Dewan Perwakilan Daerah dan terakhir Kepala Daerah dimana semuanya dialkukan dengan pemilihan secara langsung. Ini semakin menguatkan bargaining position rakyat dalam menentukan sendiri nasibnya karena demokrasi tidak saja menjadi slogan an sich dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat tetapi juga yang paling penting demokrasi harus juga dimaknai sejauhmana rakyat dilibatkan dalam pembuatan kebijakan politik yang kebijakan tersebut menyangkut dengan dirinya.

Terkait dengan pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah secara langsung, Pemerintah dan DPR telah menetapkan UU No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan PP No. 6 tahun 2005 tentang Pemilihan, Pengesahan, Pengangkatan dan Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah sebagai landasan hukum pelaksanaan pemilihan kepala daerah di Indonesia. Dalam salah satu klausul pasalnya tentang ketentuan peralihan untuk kepala daerah yang habis masa jabatannya pada tahun 2005 dan sebelum bulan Juni maka pemilihan akan dilaksanakan pada bulan Juni 2005 dan tentu saja jadwal ini berlaku di setiap pemilihan kepala daerah di Seluruh Indonesia.

Provinsi Kepulauan Riau masuk sebagai salah satu daerah yang diklasifikasikan oleh Pemerintah sebagai daerah yang akan melaksanakan pemilihan kepala daerah pada bulan Juni 2005 ini, tetapi kemudian muncul diskursus agar pelaksanaan Pilkadal tersebut di undur, yang menarik wacana pengunduran jadwal tersebut diantaranya dilakukan oleh Komisi Pemilihan Umum kabupaten/kota yang ada di wilayah Provinsi Kepulauan Riau. Apakah benar kita belum siap mengadakan pesta demokrasi pada bulan Juni ini? Dan mengapa justru dibeberapa daerah sudah menyatakan kesiapannya untuk melaksanakan pemilihan pada bulan Juni. Ini merupakan catatan yang menarik untuk dicermati karena dalam pemerintahan, waktu atau masa transisi sangat berpengaruh pada kinerja. Makanya di Amerika mereka menganut sistem demisioner untuk mencegah terjadinya vacum of power atau kekosongan pemerintahan.

Mengapa di undur ?

Supaya lebih bijak dalam mengeluarkan sikap mengenai penetapan jadwal pemilihan kepala daerah menurut hemat penulis kita harus melihat apa sebenarnya yang menjadi urgensi bahwa pemilihan kepala daerah harus diundur. Bagi pihak yang menginginkan pengunduran mereka berargumentasi, pertama, ketidakjelasan masa berakhirnya Pejabat Gubernur Kepri. Kedua, belum sampainya surat pemberitahuan berakhirnya masa jabatan pejabat oleh DPRD Provinsi Kepri. Ketiga, Waktu persiapan yang terbatas. Keempat, Belum diterimanya surat dari KPUD Provinsi Kepri tentang penetapan KPUD kabupaten/kota sebagai bagian pelaksanaan tahapan penyelenggaraan pemilihan. Kelima, kondisi daerah yang belum siap dan keenam, pelaksanaan pendataan penduduk/pemilih yang belum rampung. Argumentasi ini didukung juga oleh sikap KPU Provinsi Kepri yang selalu mengatakan mereka masih menunggu surat pemberitahuan dari DPRD Provisnsi Kepri tentang masa akhir jabatan pejabat.

PILKADAL sebagai Pendidikan Politik Rakyat

Keterlibatan rakyat dalam pemilihan kepala daerah secara langsung jelas merupakan terobosan baru dalam perpolitikan di Indonesia. Pemilihan Umum 2004 telah menepis anggapan banyak orang yang mengnggap bahwa rakyat belum siap melakukan pemilihan secara langsung. Meskipun dengan persiapan yang terbatas, waktu yang sempit dan infrastrukrur yang belum siap pemilihan umum di Indonesia berhasil mengangkat citra demokrasi Indonesia di luar negeri. Pemilihan langsung telah menjadi pendidikan politik yang baik bagi rakyat dan harus diingat menuju kesempurnaan kita juga harus learning by process. Ini juga yang harus menjadi pelajaran penting bagi KPU didaerah, bahwa hambatan dalam pelaksanaan bisa dipastikan ada dan yang sangat dibutuhkan saat ini adalah bagaimana KPU Daerah memiliki komitmen untuk menyukseskan pemilihan kepala daerah.

Dalam diskursus mengenai diundur atau tidaknya pelaksanaan pemilihan kepala daerah di Provinsi ini, ada beberapa hal yang bisa dicermati sebagai jawaban atas pendapat yang menginginkan diundurnya pelaksanaan pemilihan kepala daerah.

Pertama, Penetapan jadwal pemilihan Kepala Daerah pada bulan Juni ini sudah ditetapkan di dalam UU No. 32 tahun 2004 tentang pemerintahan daerah. Seharusnya semua pihak memandang hukum sebagai satu kesatuan yang utuh dan sesuai tingkatan kedudukan hukum yang lebih tinggi sampai kepada yang rendah.Dalam ketentuan PP No 6 tahun 2005 pun diatur bahwa pemilihan baru bisa ditunda apabila disuatu daerah pemilihan terjadi kerusuhan, gangguan keamanan, bencana alam atau gangguan lainnya yang mengakibat seluruh tahapan pemilihan tidak dapat dilaksanakan sesuai dengan jadwal. Kedua, Dalam Bab III pasal 4 PP No. 6 tahun 2005 sebenarnya telah disebutkan bahwa KPU Daerah kabupaten/kota hanya sebagai bagian pelaksana tahapan pelaksanaan pemilihan. Dalam pemilihan kepala daerah tingkat Provinsi KPU daerah Provinsi diberi kewenangan dalam hal penyelenggaraan termasuk didalamnya ditugaskan untuk menetapkan tanggal dan tata cara pelaksanaan kampanye serta pemungutan suara pemilihan. Jadi jelas pada penentuan jadwal Pemilihan daerah Gubernur nanti penentuan jadwal adalah wewenang KPU daerah Provinsi sedangkan KPU daerah kabupaten/ kota se Provinsi kepulauan Riau hanya sebagai pelaksana tahapan penyelenggaraan pemilihan. Dan seharusnya KPU Provinsi Kepulauan Riau lebih berani dan progessif dalam menyiapkan tahapan-tahapan pelaksanaan pemilihan. Ketiga, Masalah logistic pemilihan, dalam keadaan darurat sebenarnya bisa saja dilakukan dengan proses penunjukan langsung sehingga efessien. Keempat, Kesiapan daerah ditentukan dengan cara sinergi seluruh institusi yang terkait dengan pemilihan, Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi telah mengatakan kesiapannya baik berupa dana dan data pemilih.Data pemilu yang lalu juga bisa diambil sebagai ukuran untuk data Pilkada sekarang karena tridak akan terlalu banyak perubahan. Kelima, terlalu lama dalam masa transisi kepemimpinan juga tidak baik dalam konteks pembangunan masyarakat Kepri karena Gubernur definitif diharapkan dapat dengan segera membangun Provisni Kepulauan Riau sebagai Provinsi baru yang masih banyak mengalami ketertinggalan sebagai daerah yang strategis.

Jadi sebenarnya tidak ada alasan yang cukup kuat dan urgen untuk menunda Pelaksanaan Pemilihan Kepala daerah secara langsung di Kepri pada bulan Juni 2005 sesuai dengan UU No 32 tahun 2005 kecuali tidak ada komitmen dari pihak-pihak terkait. Dan secara empiris, KPU seharusnya siap karena sudah berpengalaman dalam tiga kali putaran Pemilihan Umum 2005.